韶关部分河堤年代久远 已成安全隐患

2019/8/5 19:29:01


施工人员在加固市区河堤。 图片由市防洪管理中心提供

  河堤险段设置告示牌提醒市民注意安全。 郑均辉 摄

 韶关市三江六岸美如画,河岸景观靓丽多彩,一直都是市民休闲娱乐的好去处,也是我市对外展示的一扇美丽之窗。然而,因河堤修建年代久远,常年浸泡在河水里,水下部分堤身受常年水流和洪水冲淘,甚至一些人为原因所致,河堤已存在一定的安全隐患。

 可喜的是,我市近期将对市区河堤进行加固,守护韶城市民安全。那么,我市河堤的现状如何?造成安全隐患的原因包括哪些?相关部门怎样加强管理?我市又该如何对河堤进行加固呢?本期新闻调查将为您一一阐述。

 现状:部分河堤年代久远存安全隐患

 近日,记者先后走访察看了市区的武江、浈江、北江等河道发现,这些河道的河堤和挡墙多为水泥石块构成,看上去都比较结实,很少有肉眼就能看出的问题。不过,在部分河堤上有明显修补过的痕迹。

 在铁路医院前的河堤上,长约200米的河堤已经被铁栏围闭起来,挂在上面的警示牌写着“险段河堤,请过往市民绕道通行。”记者看到,在这段被围蔽的堤岸顶部人行道出现数道裂缝,里边黑色的泥土裸露在外,在周围平整路段的对比下格外显眼。

 “这段河堤是我中心在日常河堤巡查中,发现其堤顶人行道出现顺堤线的裂缝现象,而后,我中心对该堤段加强巡查力度,密切留意裂缝变化情况,发现该段旧堤的隐患险情加剧,主要表现为:该段旧堤堤顶人行道原出现的顺堤线裂缝加长加宽、临水面堤身变形凸起、临近河堤的路面也出现不同程度的裂缝、下沉等现象。经设计部门韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司的工程技术专家到现场进行踏看和对现场的仔细分析及研究,认为该段旧堤为浆砌石堤,运行时间长久,水下部分堤身受常年水流的冲刷已基本被掏空,堤内约3米外为公路主干道,汽车通过时所产生的重量及震动更加剧了堤后土体流动,使其更易被水流带动,且堤后种植的大榕树根系已穿透堤脚,所以导致该段旧堤出现这样的险情。”市防洪管理中心工程管理科科长李日养向记者介绍,“为避免险情的进一步加剧,保证行人及交通要道的行车安全,我中心已报请市政府同意对该段旧堤进行永久性和彻底性的除险加固,目前该段旧堤加固方案已通过审批,我中心正在开展施工招标工作,计划该段旧堤加固与小岛片区的旧堤加固一起同期实施。”

 同样,在南郊六公里江山花园段的河堤路面,也出现了不同程度的裂缝、下沉等现象。沿着河道,记者发现一些护堤经河水冲刷,有明显的塌方痕迹,不少用石头砌起的河堤,看似坚不可摧,但与河水的接壤处,却被河水冲刷得只剩下干干净净的块石,而块石与块石之间的砂浆早被冲掉,只露出深深的沟槽。

 尽管地面上可以看到多处裂缝,对于这些河道河堤的安全性,市民们普遍认为比较安全。常在六公里河边钓鱼的黎先生告诉记者,退休后他经常来在这一带钓鱼。在水位下降的时候,他发现一些河堤底部的空隙越来越大。“不过都是大石头,我觉得这里的河堤还是很坚固的,应该不会发生坍塌吧。”黎先生坦言,如果这些存在安全隐患的河堤得到及时维修加固,应该没有关系。

 也有市民告诉记者,他们担心这些旧堤的险情持续加剧。经常在这一带散步的黄先生也称,河水常年冲刷,对河堤底部的冲刷力很大,水位低的时候可以见到堤面脱落的块石,这些河堤内部都已经掏空。虽然相关部门及时进行了除险加固,以防河堤隐患的加剧。但是,对于这种哪里发生险情就修哪里的“头痛医头脚痛医脚”补漏法,黄先生始终没有安全感,他希望河堤沿岸都能重新好好加固一下。

 记者调查发现,这些存在安全隐患的河堤在市区范围内普遍存在,而且比较分散,分布范围比较广。例如,北江桥至上游火车站前堤段、市二中堤段等。

 据了解,市区的河堤按照防洪堤按建设时间的前后,可分为新建防洪堤和旧堤,新建防洪堤指2000年以后建设的防洪堤,之前建设的为旧堤,可追溯的修建时间为上世纪八九十年代甚至更远年代。目前,我市堤防总里程共计约63公里,其中旧堤长20.66公里,主要分布在市区浈江、武江、北江两岸。在2013年8月,市防洪管理中心曾会同韶关市建筑工程质检站和韶关市水利水电工程质量安全监督站、市财政局、市水务局、市水利水电工程质量检测站、韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司等单位乘坐冲锋舟对市区堤防进行联合巡查,利用GPS现场测量统计,巡查发现市区河堤存在安全隐患的堤段总长度约6740米,这部分旧堤不同程度地存在临水面砂浆脱落严重、堤面块石脱落、堤基掏空、堤基下陷等安全隐患。

 主要原因:旧河堤设计标准偏低

 “不少河堤都已经有二三十年的历史了,运行时间长久,水下部分堤身受常年水流的冲刷已基本被掏空,再不及时加固就容易出现坍塌。”李日养告诉记者,目前由于受一些条件限制,一般情况下都是哪里发现问题就对哪里进行修补。“像这次发现有明显安全隐患问题的浈江左岸的铁路医院前的河堤,就是一段上世纪八十年代修的旧河堤,这样的河道在市区还有不少。”

 据记者调查了解,目前市区范围的旧堤,发生过不少崩塌险情,崩塌后都及时进行了加固修复处理。较远的如2006年“7·15”洪水时小岛片区旧堤发生崩塌的有五里亭段、和平街口段及海关附近段旧堤;从2008年市城管局将市区旧堤移交市防洪管理中心运行管理至今,发生崩塌险情有:2007年武江北黄田坝附近段、2008年的浈江北段、2010年6月30日,受连续降雨影响发生崩塌的武江左岸五里亭大桥上游约300米处堤段、2013年5月火车站原丽晶酒店段。除2006年“7·15”洪水时小岛片区旧堤发生崩塌的五里亭段造成有人员伤亡外,其它堤段的崩塌由于事发的时间是夜间,幸未造成人员伤亡。

 而这些存在安全隐患的旧河堤,也成了我市的一块“心病”。“对于一些旧河堤,你真不知道它哪天会出大事。”市防洪管理中心的相关负责人说,“河堤本是市民散步休闲的好去处,万一这些旧河堤出现突然的下陷、坍塌之类的险情,对正好过往的市民是危险的。”

 对于出现安全隐患的原因,市防洪管理中心的相关负责人解释道,经过调查研究,就目前的情况来看,造成我市河堤存在安全隐患问题主要有4个方面的原因:

 首先是旧堤的建成时间久远,运行时间长,在经历多次大洪水的冲击破坏下,这些旧河堤的堤基结构已经不堪重负,导致了某些堤段存在严重的安全隐患,也留下了防洪隐患,市区某些旧堤堤段的安全状况堪忧。

 其次,受财力限制,旧堤结构主要为浆砌石挡墙,其设计标准比较低,等级不高,远远达不到《堤防工程设计规范GB50286--98》的浆砌石防洪堤的技术标准要求,结构的安全和可靠性无法达到标准的浆砌石防洪堤的要求。安全可靠性满足不了抵抗20年一遇洪水的标准,而我市一直是洪涝灾害相对频繁的地区,由于这些河堤受到长期积水的浸泡,透过其空隙,因水流的冲淘和涨落,堤后土体结构会遭到严重破坏,致使河堤土体的强度大幅下降。

 此外,我市部分旧河堤上种植的树种多为榕树,由于榕树的根系发达,且穿透力强,能够拱破路面、树池和墙体等建筑设施,在一定程度上也造成堤坝内部松动,从而破坏了旧堤堤脚。“这些榕树种的时候很小,根系不发达,可是随着它越长越大,根系越来越发达,一方面树根有向水性,会向着挡墙长,对河堤形成压力,甚至直接穿破浆砌石挡墙墙体。另一方面树冠随树的成长不断增大,其自身重量不断增加河堤的负荷,增加了河堤发生垮塌的危险性。”

 同时,经过现场踏勘及巡查,由于人为原因,一些单位和个人随意利用堤身锚固船只、大型施工机械在旧堤堤顶行走作业、开挖破除旧堤等行为,也严重危及河堤的安全。

 日常应对:加强巡查养护消除隐患

 我市河堤年代久远,尤其是旧河堤距今有几十年历史,常年“饱受”水流冲刷,加之每年不间断的洪水冲击,旧河堤早已“病魔缠身”。在没有进行全方位的加固维修前提下,日常管理是保障河堤安全运行的制胜法宝。据市防洪管理中心主任徐建坤介绍,为了确保河堤安全运行,保障市民生命财产安全,该中心建立了一套巡查、养护制度,抽专人负责河堤巡查,尽量将隐患消除在萌芽状态。

 在巡查方面,我市采用定期的河堤巡查制度,该制度又分为日常巡查和加强巡查。所谓日常巡查,就是指每月组织工程技术人员对市区所有堤防进行巡查,巡查时巡查人员沿堤线步行检查堤防运行情况,认真做好巡查记录和编制巡堤报告,对发现的河堤安全隐患及时采取防护和隔离措施处理,同时向上级汇报险情,做好抢险准备工作。而加强巡查则是在重大的节假日和重大活动举办日如春节前、龙舟赛等及在汛期的前、中、后,市防洪管理中心都会组织工程技术人员对市区所有堤防进行加强巡查一次,认真做好巡查记录、编制巡堤报告等,以确保及时发现堤防的安全隐患,保障堤防完整和安全运行。

 养护方面,我市实行年度定期维修养护制度。该制度要求,每个年度,我市根据之前巡查发现的堤防存在的隐患问题和严重程度,认真做好年度维修养护计划,维修养护计划经上级主管部门及相关部门审批同意后实施。通过每年的定期维修养护和市区旧堤隐患观测,将一些安全隐患及时排除,保障堤防设施完整和安全运行。近年来,相继完成了韶关市区浈江左岸曲江桥下游河堤坍塌修复加固工程基础应急抢险部分工程、2013年度市区河堤险段修复加固工程、2013年度市区旧堤隐患段应急修补加固工程等。

 此外,我市注重多部门联动,综合治理河堤问题。市防洪管理中心全力协助水政执法部门对河道管理范围内违章、违法的现象进行执法,依法大力打击危及堤防安全的行为,如清理整治随意锚固在河堤上的船只、河堤沿线的违章建筑等。同时,尽可能利用“世界水日”、“中国水周”的宣传活动,在堤身设置宣传标语,提醒市民共同维护堤防设施安全,让广大市民也参与到河堤维护当中,充当河堤安全的“守护者”。

 长远解决之道:改造加固旧河堤造福市民

 河堤安全隐患牵动着市委、市政府的“心”,早在2013年关于河堤改造加固的提议,便在我市主要会议上传达,两年多来,相关部门为此事不间断地做着工作,经过反反复复的调研、申报、论证等程序,最终方案确定。

 徐建坤告诉记者,我市已开始对韶关市小岛片区旧堤进行改造加固,该工程位于韶关市区小岛,堤线布置范围为韶关市区武江左岸和浈江右岸,工程总布置长度7.412公里,其中:武江左岸第一污水厂出水口下游至海关段约5.324公里,浈江右岸风采桥至海关段约2.088公里,工程采取旧河堤贴坡加固的方案,工程概算总投资17227.07万元。该工程按20年一遇防洪标准设计,根据咨询公众意见的结果,考虑到项目满足城市防洪和兼顾城市景观的两方面需要,该工程海关段河堤2.21公里分近、远期目标实施,近期目标按10年一遇设计洪水位的标准实施。

 “此次改造加固不改变旧堤原形,只在旧河堤外另外修建一个宽度为1.6米的河堤,改造的河堤是纯混凝土结构,比之间的砂浆结构要牢固得多。”徐建坤表示,由此一来,河堤的人行道至少加宽1.6米,部分地段甚至加宽2.5米,以后市民去河堤行走、跑步将更加方便。

 此外,此次改造也注重日后水上巴士的规划建设,在原有下河码头不变的情况下,合理增加一些下河码头,便于日后水上巴士停靠和市民出行。

 “改造完成后,河堤景观将更加靓丽,河堤安全会更有保障。”徐建坤说。

 为争取工程能在2016年汛期前完成主体工程和避免加剧市区交通拥堵,施工期间将通过孟洲坝发电厂分2次启闸放水降低水位80天,将河床恢复天然状态以配合工程建设。

 徐建坤提醒,在施工过程中难免会出现影响市区交通和产生噪音、扬尘等问题,该中心将与监理单位加强管理,力求将影响降到最低,请广大市民予以体谅。

 ■记者手记

 清除“蚁穴”守护长堤

 俗话说:“千里之堤溃于蚁穴”。市区河堤出现隐患亦是如此,除年代相对久远、技术标准偏低等原因外,其它的诸如河堤旁树木根系发达、利用堤身锚固船只等原因,这些“蚁穴”是通过多方努力可以解决的。

 事实上,近些年,我市也就清除“蚁穴”采取不少行动,如以前沙洲尾多艘商业船,目前大部分已被清除。然而,还有一些“蚁穴”清除时存在一定难度,如尚有部分渔民利用堤身锚固船、河堤旁榕树没有清除等,这些“蚁穴”需要部门间相互沟通协调,不可因找不到解决方案而放任这种现象久存。河堤改造即将动工,若新的河堤完工后依然存在类似“蚁穴”,就说不过去了。希望相关职能部门积极沟通、主动作为,彻底清除“蚁穴”,使市区河堤长久稳固,造福于民



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